在当今的反腐败斗争中,如何遏制"一把手"的腐败的确是一个值得研究的重大现实问题。"一把手"的腐败之所以难以遏制,一是因为权力过于集中。"一把手"说了算,"一把手"成了"一霸手"。因为能够说了算,所以什么事情都得等他拍板。他说会怎么开,那就怎么开;他说事怎么办,那就怎么办;他说谁谁应提拔,那就一定要提拔;他说谁谁该撤职,那就一定要撤换。总之,一切都得围着他的指挥棒转。二是由于监督的缺位。"一把手"或者一个领导班子真正有问题的话,靠班子自己暴露出来几乎没有。大多是某一个人被查出来,拔出箩卜带出泥,才使整个问题暴露。一个副职要是敢于同"一把手"持不同意见,是要付出惨重代价的。同级监督缺位,上级的监督又往往"鞭长莫及",于是一些失去控制的"一把手",就很容易在自己管辖的地盘上"称王称霸"。难怪有人总结说:上级监督下级太远,下级监督上级太难,同级监督同级太软,法纪监督"一把手"太晚。
要有效地遏制"一把手"的腐败,一是要分散"一把手"过于集中的权力,尤其是要分散用人的权力。二是要加强监督,尤其是加强上级对下级的监督。三是加强党内民主保障机制建设,使得人人对一些不正常的现象,特别是"一把手"的言行,敢去说话,敢讲实话,不再保持沉默。通过不断地制度创新、制度完善,从源头上预防和解决腐败问题。(张嵩)