廉政文化内涵深刻，具有先进性、传承性、群众性、广泛性、实效性和实践性等本质特征。在实践"三个代表"重要思想，加强党的先进性建设，构建和谐社会，贯彻落实《实施纲要》和《工作规划》，不断提高党的拒腐防变能力和抵御风险能力等方面，具有十分重大而深远的意义。对于一个国家而言，良好的文化是一个民族自强不息、屹立于世界民族之林的基础。对于一个社会而言，良好的文化决定着她的廉政状况和水准。对于一个企业而言，良好的企业文化，是企业领导人员和全体员工共同价值取向的有效载体。它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉建设提供智力支持和思想保证。

廉政文化的丰富内涵

　　廉政文化，是指人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和，是以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉洁思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式的一种文化。廉政文化建设是通过文化的形式、运用文化的力量推进党风廉政建设的重要途径，目的在于让廉洁理念深入社区、家庭、学校、企业和农村，在全社会形成以"文"论廉、以"艺"颂廉、以"媒"传廉，以"情"助廉、以"史"赞廉、以"景"思廉的道德环境和社会氛围。

　　文化作为一种历史现象，既有历史的传承性，又具有现实的时代性。自从奴隶社会开始，伴随着阶级和政权的出现，就有了廉政的要求，随之便产生了廉政文化。廉政文化是不断发展的，每一个社会都有其相适应的文化，每一种文化的起源、演进和发展，也都有其自己的轨迹和脉络。我国是一个有着浓厚廉政文化基础的国家，从古到今，为政清廉的人各有不同风格，有的慎独不取，有的体国恤民，有的清操励节，有的俭约朴实，形成了许多博大精深的"廉说"、"廉政"，对中国政治社会和文化的发展产生了重要影响。如春秋末年思想家，儒家学派始祖孔子的"仁者爱人"、"为政以德"的廉政思想，直接把"仁"与"爱"结合，反映了孔子以德治天下，要求执政者从自身做起的思想，极大地丰富了我国古代廉政思想的内涵。战国中期儒学大师孟子，为了实现"贵民"的治国理想，他曾说："富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈"。此言流芳百世，既成为一般百姓塑造伟大人格的高尚理想，也成为历代廉洁奉公的官吏们当作警策自励的座右铭。春秋初年政治家管仲，他把"廉"从政治高度加以论述，把富民养廉，发展经济作为兴国的关键。管仲以"百姓为天"，认为从政的目的就在于使国家富裕，人民安居乐业，一切政策的实施，皆以民心为向背。他把"廉"作为治国纲领之一，表明管仲在中国廉政史上已首次认识到了以廉治国的重要性。到了社会主义建设年代，我们党更是廉政文化的积极倡导者和实践者，党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，把反腐倡廉作为共同的政治追求，在中国传统文化中汲取营养形成了党的优良传统，创立、丰富和发展了一系列的廉政理论，赋予了廉政文化崭新的内涵。

　　我们现在讲的廉政文化，是新时期的社会主义廉政文化，它以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，以增强执政能力为目的，围绕廉政主题开展一系列切实有效的文化教育活动，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。其内涵大致包括四个方面：一是廉洁的政治文化。要求掌握公共权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民，营造权为民所用、情为民所系、利为民所谋的政府廉洁氛围，这是廉洁文化形成和发展的主体。二是廉洁的社会文化。要求在全社会营造良好的以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化道德风尚在全社会发扬光大，这是廉洁文化形成和发展的基础。三是廉洁的职业文化。要求各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵守纪律，这是廉洁文化形成和发展的关键。四是廉洁的组织文化。要求国家机关、社会团体、国有企业等公共组织处事公道正派，阳光透明，诚实守信，廉洁高效，这是廉洁文化形成和发展的核心。政治文化、社会文化、职业文化和组织文化"四位一体"，相互联系、互相渗透和影响，是不可分割的整体。

廉政文化建设应坚持的原则

　　在廉政文化建设中，要以满足职工群众的文化需求，丰富职工群众的精神生活，提高职工群众的道德修养为出发点和立足点。遵循文化建设的一般规律，适应文化具有渗透性的特点，贴近实际，贴近生活，贴近群众，寓教育于有效的文化活动之中。廉政文化建设应坚持以下几个原则：

　　一是坚持以人为本的原则。"企"字去人则止，任何企业如果不考虑人的因素，就没有进步与发展。只谈做事，不谈做人，往往事不成，功不就。只有懂得"事在人为"，以人为本，才算真正懂得管理，才能做到管理出效益，而"人为"和"人本"就是人的文化起决定性作用。坚持以人为本的价值取向，始终把正确的价值观念的培养作为首要任务，通过长期潜移默化地教育和引导，着力提高人们的廉洁意识，培养高尚的情趣，养成文明的生活方式，促进人的全面发展。对于领导干部来讲，崇高的理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，高尚的道德素质能更好地约束自己，做到谨慎用权，廉洁从政。对全社会来讲，领导干部要从廉洁自律和关注民生两个角度双管齐下，维护群众切身利益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。坚决纠正少数党员干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公、以权谋私和损害群众利益的不正之风。综观优秀的党员领导干部，从焦裕禄到郑培民，从任长霞到抗震救灾的英模群体等，无不如此。他们一心为民，时刻将人民群众的安危冷暖记在心上，为人民利益鞠躬尽瘁，死而后已。正是因为有许许多多像他们这样的为民干部，才使得社会全面和谐、又好又快发展。

　　二是坚持贴近实际的原则。坚持一切从实际出发，贴近生活、贴近群众的心理和需求，深入职工群众生活的各个层面，把廉政文化建设与思想道德、职业道德、社会公德和家庭美德教育紧密结合起来，大力开展群众易于接受、乐于参与的廉政文化创建活动，不断提高廉政文化的亲和力和渗透力，增强廉政文化的吸引力和感染力。我国正处在社会主义初级阶段，生存需要、享受需要及发展需要是人的基本需要。享受需要是一种提高生活质量的需要，它是人们在生存需要得到基本满足之后发展起来的。人都是有欲望的，一个人存在某些合理欲望是正常的，但必须知道哪些是可得的，哪些是不可得的，这样才能知足常乐，心态平和。面对现实生活中存在的"利益落差"，部分党员干部心理失衡、道德失序、行为失范、价值失向，出现了以权谋私、生活腐化的现象，严重影响了党风、政风、民风，对党群关系、干群关系和人际关系的和谐造成了严重伤害。因此，大力倡导和建设廉洁文化，一方面，可以遏制消极腐化理念及其行为的发生与泛滥，抵制消极腐朽文化对人的侵蚀，进而防止腐败行为发生；另一方面，可以树立社会正气，使全社会成员都能够区分人的需要合理性与非正当性，以及合法性与违法性。社会风气如何，对领导干部尤为重要。如果把腐败看作是可以容忍甚至是令人羡慕的行为，就会为腐败行为的滋生和蔓延提供土壤和条件。

　　三是坚持注重实效的原则。要根据经济发展实际，突出重点、因地制宜、量力而行、注重实效。要在"实在、好学、能做、管用"上下工夫，使党员干部在任何情况下，都要耐得住清贫、稳得住心神、管得住身手、抵得住诱惑、经得起考验，永葆共产党人的政治本色。通过廉政文化进机关，开展"读书思廉、以德律已"活动，着力提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。通过廉政文化进社区，把廉政文化融入社区各项活动之中，宣传和教育职工群众增强廉洁、诚信、守法、遵纪意识，激发社区群众支持和参与反腐倡廉工作的积极性。通过廉政文化进家庭，大力开展文明家庭创建活动，引导领导干部的配偶、子女自觉担当起反腐倡廉的"宣传员"，拒腐防变的"守门员"，勤俭持家的"监督员"，切实履行看好自家门、管好自家人的责任，做到爱家、护家、守家，推进良好家风的形成，促进社会风气的好转。通过廉政文化进企业，促使企业经营管理人员诚信、守法、廉洁经营，养成高尚的职业道德习惯。通过廉政文化进校园，把廉政教育作为实施素质教育的重要内容，一方面可以"小手拉大手"，让廉洁教育延伸到家庭和社会；另一方面，也可让廉洁的种子在孩子们的心灵深处扎根，伴随他们健康成长。同时也会对良好社会氛围的形成产生积极而深远的影响。通过廉政文化进农村，打牢农村党员干部廉洁为民的思想基础。采取农民群众喜闻乐见的形式和丰富多彩的廉政文化活动，精心编排一些贴近农村生活的廉政题材文艺节目，下乡巡回演出，使农村基层党员干部在潜移默化中强化廉洁意识，达到润物细无声的效果。

　　四是坚持继承与创新相结合的原则。只有创新才有生命力。既要继承中国传统文化的有益成份，又要根据时代要求，赋予廉政文化新的内容，做到在继承中创新，在创新中发展。在工作中，对一些政策、法规、制度和经验，过时的要及时废弃，富有生命力的要继承、完善和发展，对实践中遇到的新问题要善于和敢于改革创新，真正使反腐倡廉建设更具有时代性、体现实用性、提高操作性，以达到有效推进工作的目的。在工作中，我们要切实解决思想观念落后、墨守成规，工作预见性、前瞻性、开创性不足等问题，不断推进思想创新。要深入调查研究，总结实践经验，探索工作规律，不断推进理论创新。深化改革，建立完善反腐倡廉各项工作机制，不断推进机制创新。拓展防治腐败的工作领域，用改革的办法解决前进中的问题，不断推进工作创新。

　　五是坚持群众参与的原则。加强廉政文化建设，必须依靠群众开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的廉政文化活动，为加强廉政文化建设奠定坚实的基础。廉政文化建设需要广大群众的积极支持、热心参与和自觉行动，没有群众的参与和支持，就等于无源之水，无本之木。因此，要加大宣传力度，强化教育深度，拓展文化广度，丰富文化内容，创新文化载体，为廉政文化理念内化于心、固化于制、外化于行、效化于果，营造廉政文化的浓厚氛围和良好环境。

加强廉政文化建设的几点思考

　　首先，要深化认识。廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要组成部分，是落实《实施纲要》和《工作规划》的重要举措，是加大预防腐败力度的有效手段。廉政文化与教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等环节，是相互促进、相互作用、相互配套、共同形成防治腐败的合力。从多年来反腐倡廉工作实践告诉我们，党风、政风和社会风气相互影响、相互促进，党风是根本，政风是关键，社会风气是基础。面向全社会开展廉政文化建设，有助于加强公民的道德修养，形成良好的社会风尚，提高社会文明程度，从而为党风、政风建设和党员干部廉洁从政，创造良好的社会环境。因此，我们一定要从贯彻党的十七大精神的高度来认识廉政文化建设，从推动科学发展观、构建和谐社会的高度来谋划廉政文化建设，从实践立党为公、执政为民宗旨的高度来开展廉政文化工作。做到思想上更加重视、工作上更加有力、成效上更加明显、人民群众更加满意。当前，在廉政文化建设认识上要注意克服"说起来重要，干起来次要，忙起来不要"、"与己无关"、"可有可无"、"形式主义"、"经济要上，文化要让"等种种误区，切实在求实效上下功夫。国有企业开展廉政文化创建活动是一项长期的任务，要按照上级主管部门指导意见，纳入企业惩防体系建设和企业文化建设的总体规划，要围绕中心、服务大局，既要立足当前，又要立足长远；既要有紧迫感，又要稳妥推进；既要制定阶段性措施，又要有长期的战略性思考，努力实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动。

　　第二，要加强领导。十七届中央纪委第二次全会把国有企业党风建设和反腐倡廉工作作为一项主要任务，摆在更加突出位置，作出了明确的部署。廉政文化建设是一项系统工程，涉及面广，需要动员各方面力量积极参与，共同完成。要进一步完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大干部群众积极参与的廉政文化建设的领导体制和工作机制。党委统一领导是关键，党政齐抓共管是优势，纪委组织协调是机制，相关部门发挥优势、各展所长是合力，广大干部群众积极参与是基础。要依托"大宣教"工作格局，形成整体合力，建立长效机制。与此同时，要不断加大廉政文化建设的资金投入，建立文化建设经费保障机制。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证，不断提高党的拒腐防变和抵御风险能力。

　　第三，要廉洁从业。国有企业廉洁文化建设要把培育廉洁、诚信、守法理念作为首要任务。把抓好企业领导人员廉洁从业"七个不准"作为反腐倡廉的重点内容。首先，在工作、生活、学习实践中，要不断校正自己的人生坐标，不断坚定自己的理想信念，不断锤炼自己的品格意志，始终保持共产党人的政治品质。使遵守道德和法纪成为一种行为习惯，一种生活方式，一种文化自觉。其次，要牢固树立权力就是责任的意识，牢记党的宗旨，真正做到在其位、谋其政、用其心、倾其力。注意克服无所作为、推诿责任的慵懒作风，始终保持工作热情和活力。真正做到"明事非、知廉耻、晓荣辱"，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义以及"潜规则"的侵蚀。做到台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有没有监督一个样。第三，要注意结合企业发展的实际，充分运用廉洁文化的丰富资源，依靠群众、上下结合、集思广益、挖掘、提炼和培育特色鲜明的企业廉洁文化理念。要围绕企业发展、融入企业管理，弘扬廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚的核心价值观。

　　第四，要创新制度。防治腐败根本是靠制度，关键是有效制约权力。从深入开展反腐倡廉工作角度来看，建立健全合理有效、切实可行的制度体系，是制约和规范党员干部尤其是领导干部用权行为的重要措施，是构建企业惩防体系的根本任务。制度健全使人无法腐败，监督到位使人不能腐败，惩处有力使人不敢腐败。要健全以民主集中制为核心的党内各项制度，增强党内制度法规的权威性和实效性。当前要努力克服"六个不够"：即发扬民主不够，正确集中不够，开展批评不够，制度执行不够，严肃纪律不够，责任追究不够。制度的生命力在于执行，要把制度的贯彻落实放在更加重要的位置，再好的规章制度，如果不执行，也会形同虚设。要认真解决制度建设中存在的问题，对实践中暴露出来的制度空白和漏洞，及时提出应对措施，该废止的废止，该建立的建立，该完善的完善，做到制度建设的与时俱进，不断提高制度建设的质量和水平，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的制度漏洞。

　　第五，要重在建设。一是抓好规划。纪委和机关职能部门要发挥好组织协调作用，进一步细化工作内容，落实牵头单位，调动各方面力量，制定廉政文化建设规划，包括廉政文化基础建设、人才队伍培养、廉政文化活动开展等。二是抓好阵地。要充分利用电视、广播、报纸、网络等现代传媒手段，建立廉政文化网络。充分利用当地教育资源，建立红色教育基地、警示教育基地、法制教育基地和革命传统教育基地。通过扎实有效的教育，解决党员干部政治方向和理想信念问题。只有正气在胸，才能百邪不侵，减少腐败问题的发生。三是抓好活动。通过读书思廉、讲课倡廉、谈话促廉、文艺颂廉、躬行践廉等一系列有声有色的廉政文化创建活动，以满足党员干部职工群众对廉政文化的需求。四是抓好作品。抓出一批高质量、高水平，职工群众喜闻乐见的廉政文化作品。将廉政格言、警句、廉政故事、先进典型等，通过美术、书法、漫画、摄影、歌曲、影视等文学艺术形式表现出来，多方面、多角度对党员干部职工群众进行廉政文化熏陶。五是抓好惩治。要正确处理惩治与保护的关系，惩治有力，可以增强教育的说服力、制度的约束力和监督的制衡力。通过案件查处发现问题，深化改革，建章立制，堵塞漏洞，充分发挥查办案件的治本功能。坚决支持干事创业的干部，热心帮助工作存在不足的干部，审慎稳妥地处理违纪违法问题。教育、监督和惩处，都是为了使党员干部不犯或少犯错误，这是对党员干部的最大关心和爱护。六是抓好追究。纪委要充分发挥组织协调作用，会同有关部门加强督促检查，推动各项任务落实。真正做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。完善奖惩制度，对行动快、效果好的要表彰，对责任不落实、措施不得力、不抓不管、敷衍应付，以致造成工作推不动，出了问题的，不正之风长期得不到纠正的，要严肃追究有关领导的责任。

　　廉政文化既是一个理论问题，也是一个实践问题，需要在理论和实践上不断探索。要通过举办培训班、专题调研、征文活动等多种形式，加强对廉政文化的思想内涵、地位作用、主要特征、方式方法等问题的研究，形成系统化的理论成果，指导廉政文化建设深入有效开展，让廉政文化理念在党员干部职工群众中生根、开花、结果。

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