2023年，郑州市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，立足科技工作实际，聚焦重点任务、关键环节，全面推进法治建设,较好地完成了年度各项工作任务，为郑州市国家创新高地建设提供有力法治保障。

一、提升站位，全面落实法治决策部署

市科技局高度重视法治建设,认真贯彻落实法治建设决策部署，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设放在科技创新发展大局中进行统筹谋划，将法治建设议题作为党组会议、局长办公会议重要议题，组织领导干部集中学法，听取法治建设工作汇报，研究制定法治建设工作要点、普法依法治理工作要点、普法责任清单、领导干部学法计划等文件，解决法治建设重大问题；认真落实法治建设报告制度和述职制度，按要求向市委、市政府、市人大报告法治建设情况，将法治建设工作开展情况列入年度述职内容，全面推进法治建设各项决策部署贯彻落实；扎实推进全国法治政府示范市创建工作，组织开展普法宣传教育活动，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作，依法全面履行政府职能，严格依法办事，持续抓好法治建设，确保法治建设各项工作落到实处。

二、履行职责，依法全面履行政府职能

（一）持续规范行政权力运行

落实权责清单公开、动态管理和考核评估机制，根据法律法规规章立改废释情况、机构和职能调整情况，以及国家取消、下放行政许可事项等情况，及时对事项清单进行调整完善并依法主动公开，确保了权责清单的权威性、时效性和准确性，切实构建职责明确、依法行政的政府治理体系。持续规范政务服务事项清单管理，持续推进政务服务标准化和政务流程再造，巩固减环节、减时间、减材料、减跑动次数成果，推动线上线下深度融合，不断增强政务服务能力。

（二）着力优化法治化营商环境

持续深化优化营商环境等条例的贯彻落实。对标先进城市，持续优化营商环境，加快提升科技创新能力，新增科技型企业超过1500家，总数超过1.3万家，截至11月底，高新技术企业总数达5189家；6家实验室优化重组进入全国重点实验室，新增4家全国重点实验室，总数达14家，新组建106个市级工程技术研究中心和43个重点实验室，总数分别达1322家、509家；全社会研发投入经费达到344.7亿元，占全省的30.2%，投入强度达到2.67%；技术合同成交额突破650亿元。

（三）全面落实公平竞争审查制度

全面履行公平竞争审查职责，对新出台的政策严格履行公平竞争审查程序。按照关于妨碍全国统一大市场建设规定，对涉及市场主体经济活动的28件现行有效政策措施进行清理，积极配合第三方评估。加强政企沟通，在制定与企业生产经营密切相关的行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见，进一步强化公平竞争审查制度刚性约束，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，着力维护公平公平竞争的良好环境。

三、规范管理，全面提升科学民主决策水平

（一）严格规范性文件管理

全面落实行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”制度。依托省市行政规范性文件管理系统，规范规范性文件的风险评估、专家论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，2023年先后对6件部门规范性文件进行审查备案，备案率、及时率、准确率“三率”均为100%。严格落实规范性文件分析报告制度，完成了季度、年度规范性文件分析报告以及局机关发文情况备案等工作，确保规范性文件制定符合法定程序规定。严格落实规范性文件季度集中评查制度，扎实做好行政规范性文件监督检查工作。

（二）开展规范性文件专项清理

按照政府规章、规范性文件清理工作要求，开展了4次规范性文件专项清理工作，对以市政府及市政府办公厅名义制发的行政规范性文件提出清理意见建议；对2部地方性法规、1部地方性政府规章提出清理意见；对2件部门行政规范性文件予以废止。 

（三）全面落实政府法律顾问制度

按照建立法律顾问制度要求，贯彻落实郑州市法治政府建设规划（2021—2025年），开展了2023-2024年法律顾问聘任工作，协调推动法律顾问开展了法律咨询服务、规范性文件审核、合同审核、公平竞争审查等方面工作，推动法律顾问在重大行政决策、依法行政中发挥作用，提前防范和有效化解法律风险。

四、夯实基础，全面推进依法行政能力建设

（一）落实领导干部学法制度
制定2023年领导干部学法计划，把领导干部学法纳入局党组理论学习中心组学习计划，作为机关干部学习教育培训重要内容。局党组理论学习中心组先后组织开展了《河南省创新驱动高质量发展条例》、《中国共产党统一战线工作条例》、《习近平法治思想》、《中华人民共和国宪法》、《事业单位工作人员处分规定》等集中学法活动，切实增强局领导班子及领导干部法治思维和法治能力。

（二）开展全员法治专题教育

围绕贯彻落实“八五”普法规划，先后组织开展了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》（合同篇通则）、《政府采购法》等专题学法用法讲座，进一步促进机关干部学习好、宣传好、贯彻好、落实好“八五”普法规划，切实增强机关干部学法、守法、用法意识，推动依法依规开展各项科技创新工作，2023年度未发生行政复议和行政应诉案件。

（三）推动普法依法治理深入开展

认真落实“八五”普法规划，制定2023年普法依法治理工作要点及普法责任清单，推动普法依法治理工作开展。结合常态化普法学习宣传活动，组织机关干部先后先后开展了《中华人民共和国宪法》、习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、国家安全法、防汛、“12·4”国家宪法日及宪法宣传周等相关法律法规学习宣传活动，营造了尊法学法的浓厚氛围，推动普法依法治理深入开展

（四）扎实推进科技创新立法工作

围绕市委、市政府中心工作，抢抓创新驱动发展战略机遇，聚焦科技创新领域的焦点、难点问题，积极作为、加强论证、强力推动，成功将《郑州市科技创新条例条例》纳入市人大常委会2023-2027年地方立法规划及市人大常委会2024年立法调研项目，启动科技创新立法调研，形成了科技创新立法初步调研成果和《郑州市科技创新条例条例》（草案），为2024年立法调研项目实施奠定了坚实基础。

五、狠抓落实，全面落实法治建设推进机制

（一）履行法治建设领导机制

坚持党对法治建设的领导,在局党组的统一领导下,认真贯彻落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，带头自觉尊法学法守法用法，及时研究解决影响法治政府建设中的重大问题，谋划和落实好法治政府建设各项任务。

（二）落实法治建设推进机制

围绕法治郑州（法治政府）建设考核体系，强化工作落实，认真做好2023年度依法治省督导平台线上考核和线下考核工作。

（三）落实全国法治政府建设示范市创建机制

按照全国法治政府示范市创建工作部署，认真履行工作职责，积极配合落实，圆满完成交办的全国法治政府建设示范市创建工作任务，确保了全国法治示范市创建任务不折不扣贯彻落实。   

2024年，市科技局将在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实做好《法治政府建设实施纲要》（2021-2025）和“八五”普法实施工作，落实领导干部学法计划，加大法律知识学习培训，开展普法宣传活动；加强行政规范性文件监督管理，推进行政决策科学化、民主化、法治化，全面提高依法治理能力；扎实推进《郑州市科技创新促进条例》立法调研实施工作，不断推进法治建设取得新的更大成效，为郑州市科技创新发展提供坚强法治保障。

                                2024年1月16日