为落实市委组织部《关于在全市组织系统实施基层组织建设网格化管理的通知》和市委市直机关工委《关于在市直机关组织人事系统和机关党组织实施基层组织建设网格化管理的通知》和《关于市直机关组织人事干部、党务干部参与市直机关基层组织建设网格化管理实施方案》要求，结合我局系统实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制、实施网格化管理要求，以建立我局系统基层组织建设网格化管理体系为载体，推动组织工作、机关党建工作和组工干部、党务干部下沉基层，不断加强基层党建、完善管理服务、密切党群关系、促进社会和谐，全面提升基层组织建设科学化水平，为圆满完成我市科技创新翻番跨越目标任务提供坚强的组织保障。

二、工作目标

紧密结合我局系统组织工作和机关党建工作实际，通过实施基层组织建设网格化管理，着力解决基层组织建设中存在的突出问题，着力增强基层组织建设的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层组织建设的体制机制，全面落实基层组织建设年目标任务，持续巩固全局系统基层组织建设工作基础。

（一）提升基层党组织战斗力。围绕“转化一批后进党组织，提升一批一般和较好党组织，巩固扩大一批先进党组织”工作目标，着力指导解决部分基层党组织围绕中心的工作意识不强，监督作用发挥不明显问题；着力指导解决部分基层党组织开展活动乏力、凝聚力不强问题；重点指导解决个别基层党组织不按期换届、严重超届和党组织班子不健全问题。

（二）提升基层党组织书记素质。围绕“选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强”工作目标，着力指导解决部分基层党组织书记党建责任制执行不到位、职责不胜任、作用不明显问题；着力指导解决部分基层党组织书记培训长期不开展、短期走形式问题；重点指导解决部分基层党组织书记作风不实、履职不尽责、工作不负责、群众反映差问题。

（三）提升党员队伍生机活力。围绕“发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，党员党性观念和党员意识不断增强”工作目标，着力指导解决部分基层党组织党员覆盖面特别是在青年干部职工中党员发展力度不足、党员队伍结构不合理问题；着力解决部分基层党组织党员工作推荐制、公示制、记实制、票决制和责任追究制落实不到位问题；着力指导解决党员管理方式滞后、培训方法单一问题；重点指导解决党员义务不履行、作用不发挥问题。

（四）提升基层基础保障水平。围绕“党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强”工作目标，着力指导解决部分基层党组织活动场所硬件设施落后、功能不健全、管理人员欠缺和长期闲置问题。

（五）提升基层党建制度化水平。围绕“现有制度得到落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高”工作目标，着力指导解决部分基层党组织党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度落实不力问题；重点解决部分基层党组织长期不开展党组织活动问题。

（六）全面实现基层党组织整改提高、晋位升级。围绕基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”要求，通盘考虑、系统规划基层党组织整改提高、晋位升级工作，指导制定具体工作措施，确保巩固先进、推进较好和一般、整顿后进工作扎实有效。

三、主要任务

（一）配备人员。局系统基层组织建设网格化管理体系的组成人员为：局系统全体组织人事干部和党务干部。

（二）建立网格。局系统基层组织建设网格化管理在郑州市科技局“坚持依靠群众，推进工作落实”长效机制领导小组领导下进行，利用“郑州市科技创新网格化服务信息平台”，构建局系统基层组织建设网格，融入全市网格化管理体系。科技局为一级网格，党委副书记秦勇舟担任一级网格长，党委委员朱凤臣担任副网格长；局组织人事处、机关党总支为二级网格，局组织人事处、机关党总支组织人事干部和党务干部担任二级网格长，各下沉（联系）一个基层党支部；各单位党组织为三级网格，党组织负责人担任三级网格长。中央驻郑院所党委要根据以上网格建立原则，建立完善本单位基层组织建设网格，组织人事和党务干部全部下沉基层党支部担任网格长。

（三）建立制度。为推动局系统组织人事干部和党务干部分层次下沉，规范基层组织建设网格建设和运行，建立完善以下工作制度：

1.分级工作台账管理制度。二、三级网格长要建立工作台账，落实责任单位、责任人和办结时限，确保存在的问题“治理一个、见效一个、化解一个、销号一个”。

2.巡查走访制度。二级、三级网格长对责任网格开展经常性巡查走访，记录工作日志，确保及时全面了解掌握动态。

3.工作例会制度。定期组织召开基层组织网格化管理工作召开例会，分析研判各支部基层组织建设工作情况，部署阶段工作重点，学习基层组织建设网格化管理业务知识。

4.双向报告工作制度。各级网格长就基层组织建设专题调查研究、问题排查治理、走访党员群众和工作具体成效等情况，每季度分别向上级网格和网格党员群众进行专题报告，接受监督评议。

5.联络沟通制度。上级网格与下一级网格要保持联络畅通，经常听取情况汇报；发生突发事件，下级网格要在第一时间向上级网格汇报。

6.分级责任追究制度。针对职责权限范围内解决问题不力、不主动作为的、工作标准不高的现象，局党委将对责任单位和责任人进行责令整改和通报批评。

四、工作职责

（一）一级网格长：

1.全面负责局系统基层组织建设网格平台建设和运行；

2.领导局系统各级基层组织建设网格化管理工作有效开展。

（二）二级网格长：

（1）全面负责责任网格内基层组织建设各项工作任务落实；

（2）组织责任网格内基层组织建设调研摸底工作；

（3）组织责任网格党组织制定基层组织建设工作规划；

（4）负责处理责任网格内基层组织建设疑难问题；

（5）负责定期组织基层组织建设巡回督导检查；

（6）负责组织组工和党务干部业务学习和召开党建工作例会；

（7）负责责任网格建立工作台账、制定工作计划、记录工作日志、撰写调研报告等工作；

（8）下沉到一个基层党支部。

3.三级网格长：

（1）负责责任网格运行全面工作；

（2）领导本网格内党组织、组织人事干部和党务干部开展业务工作；

（3）负责落实上级网格安排的基层组织建设各项工作任务；

（4）负责责任网格基层组织建设问题排查、上报、处理和反馈工作。

五、工作流程

基层组织建设网格化管理工作流程包括七个环节，即信息收集、台账建立、任务明确、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价。

（一）信息收集。通过调查研究、查阅资料、听取汇报、走访交谈等方式，尽快熟悉所在网格基层组织建设实际情况，全面掌握所存在的突出问题。

（二）建立台账。将基层组织建设问题细化、量化、具体化，建立工作台账。

（三）明确任务。系统梳理问题，深入分析根源，提出解决方案，明确工作任务，确定整改时限。

（四）任务处理。根据管理权限，按照“逐级处理、逐级上报”原则，及时解决本级权限能够治理化解的问题。

（五）处理反馈。下一级网格在问题处理完毕后，及时向上一级网格进行反馈。

（六）核查结案。上一级网格就下一级网格问题解决情况，进行专项核查，销号结案。

（七）综合评价。根据问题处理情况和实际成效，上一级网格按照“好”、“较好”、“一般”和“较差”给予评价，并将结果计入网格化管理档案。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各单位要充分认识实施基层组织建设网格化管理的重要性和必要性，将网格化体系建设列入重要工作日程。党组织负责人要亲自抓、负总责；局组织人事处要加强与市委组织部的沟通联系，统筹安排好局系统基层组织建设网格化管理工作；机关党总支要加强与市委市直机关工委加强沟通联系，统筹安排好局机关党组织的网格化管理工作。组工干部、党务干部要及时下沉到责任网格，完成对接，按照方案要求，高质高效完成布置的工作任务。

（二）严密组织，抓好落实。各单位要认真组织开展调查摸底，切实弄清本单位基层组织情况，认真制定工作方案和具体工作计划，明确目标任务、具体责任人、工作措施和进度要求，精心组织，周密部署。要以 “三讲三提升”活动为契机，切实转变工作作风，提高业务水平，抓好任务落实，务求工作实效。

（三）督促检查，严格考核。局组织人事处要加强对网格化管理工作的日常督促检查，特别是在排查中发现的群众关注的热点、焦点、难点问题以及上级交办的事项，要及时协调处置到位，力争使问题在网格之内得到解决处理。网格化管理工作列入年度党建工作考核，作为评选优秀基层党组织和先进党务工作者的重要依据。

附件：1.《郑州市科学技术局系统基层组织建设网格化管理体系及工作人员表》

      2.《基层组织建设网格化管理工作日志表》

3.《基层组织建设网格化管理工作台账》

附件1：

郑州市科学技格局基层组织建设网格化管理体系及工作人员表

附件2：

基层组织建设网格化管理工作日志表

注：此表由二级网格长填写。

附件3：

基层组织建设网格化管理工作台账

注：此表由二、三级网格填写。