为深化基层组织建设年活动，贯彻落实省委组织部《关于在全省基层党组织建设中广泛开展“扶弱培强、晋位升级”活动的意见》和市委组织部有关要求，经局党委研究决定，在局系统基层党组织中开展“扶弱培强、晋位升级”活动，特制定本实施方案：

一、总体要求

围绕市委建立“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制要求，注重分类指导，突出“扶弱培强”，大力加强基层党组织建设，切实提升我局系统基层党建工作水平，为实现我市科技创新翻番跨越目标任务提供坚强的组织保障。

二、目标任务

通过开展“扶弱培强、晋位升级”活动的开展，今年内30%以上的较好基层党组织晋位为先进，50%以上的一般基层党组织实现升级；2年内，50%以上的较好、一般基层党组织晋位为先进。形成设置合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的制度体系，基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职责明晰、任务具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制度化、激励保障长效化的基层党建工作保障体系，实现基层党建工作制度化、科学化。

三、推进措施

（一）学习培训。认真组织党员学习《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等政策法规。以党的十八大、中原经济区建设、郑州都市区建设、新型城镇化建设和省、市党代会精神为重点，对广大党员进行专题培训。

（二）对照检查。要切实摸清本单位基层党组织的情况，从以下五个方面进行对照检查：“查工作思路”，工作思路是否清晰、目标任务是否明确，制定措施是否切合实际；“查工作程序”，查找在换届选举过程中是否存在违反组织程序、“暗箱操作”的现象，发展党员、处分党员的过程中有无遗漏的环节，党员群众对结果是否满意；党务公开工作是否推进等；“查组织制度”，是否严格落实“三重一大”、“三会一课”、民主生活会、党员汇报和民主评议党员等制度；“查组织纪律”，有无违反组织纪律的行为，有无违反廉政准则的事项；“查工作作风”，是否存在服务意识差、工作效率低、责任不落实的现象。

（三）落实整改。各单位党组织要针对对照检查的突出问题，进行深入剖析，制定切实可行的整改措施加以解决。一是健全班子、配强干部。要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求按期进行换届选举；要选优配强基层党组织书记，加强基层党组织书记和党务干部的党性教育和能力培训。二是规范程序、落实制度。要规范发展新党员、换届选举、推进党务公开等工作程序，落实“三重一大”、“三会一课”、民主生活会、党员汇报和民主评议党员等组织生活制度。三是丰富载体、扎实推进。机关和二级单位党组织要大力开展“机关党建走在前头”实践活动，按照“在加强思想建设上求先行，在服务大局、推动科学发展上求先行”，在加强思想作风建设上求先行，在改革创新、激发活力上求先行”的要求，深入开展“机关党建如何走前头”、“机关党员如何发挥在中原经济区郑州都市区建设中的带头作用”大讨论，全面推进机关党建工作。中央驻郑院所党组织要深入开展“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。

（四）晋位升级。先进基层党组织着力抓好巩固提高，典型示范工作，要争当先进基层党组织，争创党建工作品牌；较好和一般基层党组织着力抓好自我加压、主动提升工作，要向先进基层党组织学习，制定晋位升级公开承诺书，明确晋位目标，晋位措施，完成时限等，向党员群众进行公开承诺。局党委定期召开专题会议，对基层党组织晋位升级工作进行点评，组织基层党组织互评，形成比学赶超、竞相发展的良好局面。

（五）检查考核。局党委结合年度考核，通过听取汇报、召开座谈会、查阅文件及个人学习资料等方式对各单位党组织开展“扶弱培强、晋位升级”活动进行检查考核。重点检查有无活动方案，推进措施是否落实，活动效果是否明显等三个方面的内容。对活动成效突出、党建工作有特色、党员群众反响好的单位进行通报表彰；对因责任不明确、工作不到位、成较差影响的单位进行通报批评，责令限期整改。

各单位在12月10日前，将活动开展情况报局组织人事处。

四、工作要求

(一)明确责任、加强领导。开展“扶弱培强、晋位升级”活动是基层组织建设年活动的一项重要内容，各单位党组织负责人为第一责任人，要对本单位党建工作进行全面梳理，切实摸清情况，制定活动方案，明确分工，落实工作责任，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）注重结合，全面推进。要把开展“扶弱培强、晋位升级”活动与建立健全创先争优长效机制结合起来，与基层组织实施网格化管理结合起来，突出重点，全面推进，不断提升基层组织建设科学化、制度化、规范化水平。

（三）强化宣传，营造氛围。要充分运用板报、简报、网络、内部刊物等媒介，大力宣传开展“扶弱培强、晋位升级”活动的目的意义和目标要求，大力宣传活动中的好做法、好经验，营造浓厚的活动氛围。