为深入贯彻落实《郑州市基层组织建设年实施方案》（郑组〔2012〕4号）精神，进一步加强和改进局系统基层党组织建设，深化创先争优活动，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和省第九次党代会、市第十次党代会精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”核心主题，切实按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”工作要求，以创先争优为动力，充分运用“两个载体”（开展“基层组织建设年”活动、建立“坚持依靠群众、推动工作落实”长效机制），重点抓好“七项工作”（基层党支部分类定级、后进党支部集中整顿、基层党支部书记和党务工作者教育培训、规范组织工作程序、完善党员活动场所、发展新党员、创建创先争优活动示范点），全面实现“五个提升”，为科技工作在郑州都市区建设中充分发挥引领、驱动、支撑作用提供坚强的组织保证。

二、目标任务

以“着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制”为出发点，以实现“五个提升”和“一个落实”为目标，认真抓好基层党建工作任务落实，逐步形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。

（一）基层党组织战斗力进一步提升。围绕“转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织”工作目标，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加强机关党建工作；以事业单位分类改革为契机，全面推进二级单位党建工作；深入开展国有企事业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥中央驻驻郑党组织政治核心作用的工作机制。

（二）基层党组织书记素质进一步提升。围绕“选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断加强”工作目标，结合单位实际，认真落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制；认真组织学习教育、参观考察和业务培训，着力提高基层党组织书记、党务工作者综合素质。

（三）党员队伍生机活力进一步提升。围绕“发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善”工作目标，以学习党的十八大、中原经济区建设、郑州都市区建设、新型城镇化建设和省、市党代会精神为重点，加强党员干部的专题培训；按照“控制数量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，做好党员发展工作；充分发挥典型示范作用，积极做好创先争优示范点创建工作；结合单位特色，建好党员志愿者队伍，做好党员志愿服务活动；定期走访慰问离退休党员、困难党员，切实帮助他们解决实际问题，送去党的关怀。

（四）基层基础保障水平进一步提升。围绕“党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进”工作目标，选准配强党务干部，建好用好活动场所，进一步完善党员信息库建设，充分发挥党建宣传平台作用。

（五）基层党建制度化水平进一步提升。围绕“现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高”工作目标，全面落实基层党组织党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训、党费收缴使用和管理等制度，确保组织工作有序开展；建立定期召开党建工作座谈会制度，及时总结工作，部署阶段任务。

（六）基层党组织分类定级、晋位升级工作全面落实。围绕基层党组织“五个好”标准和“一个好支部，必须有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”要求，组织机关、事业单位和中央驻郑院所基层党支部分类定级，整改提高，不断增强基层党组织的向心力、凝聚力、带动力和基层党组织内部的合力、活力、运作力。

三、机制保障

（一）建立落实“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制。认真贯彻“四个重在”实践要领，按照“三具两基一抓手”的要求，围绕中心工作，强化抓基层、打基础、项目推动发展的理念，建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，推动各单位领导班子成员和机关干部，深入基层、服务基层，转变机关作风，提高工作效能，与基层党员一起过组织生活，深入一线抓基层组织建设，到基层群众中了解情况、听取意见、解决问题，切实发挥先锋模范作用，以群众工作和基层工作的提升促进全局性工作提升。

（二）建立三级目标责任机制。各级党组织对开展基层建设年负全责，书记是第一责任人，党办主任（组织人事处处长）是具体责任人。各单位党组织年初制定工作计划和目标任务，将党建工作任务分解到部门、具体到项目、量化到个人，定工作目标、定质量标准、定完成时限，签订目标责任书；年中开展“回头看”活动，对照目标任务，查漏补缺，调整进度；年终进行督查考评通报目标任务完成情况。通过“书记抓、抓书记”，一级抓一级，层层抓落实，充分调动各级党组织、书记、党务干部和广大党员的工作积极性。

（三）建立述职评议考核机制。党组织书记就抓基层组织建设年活动开展情况，要向上一级党委进行专项述职，组织基层党组织、党员和群众代表进行评议，作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，形成抓基层党建工作的动力机制，积极推动工作落到基层、落到实处。

（四）建立考评激励推动机制。建立健全以落实党建责任制为主的考评、激励和推动机制，加大对基层建设年活动的督查考评力度，考核的结果作为局系统年度先进基层党组织和先进个人评比表彰的重要依据。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各单位党组织要高度重视基层组织建设年活动，党组织负责同志要切实担负起党建第一责任人的职责，加强统筹协调，制定工作计划，明确职责任务，抽调政治素质好、业务能力强、工作作风硬的同志负责抓好此项工作，并提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层建设年活动顺利开展。要结合工作实际，周密部署，精心组织，加强协作，认真履行职责，狠抓措施落实，务求取得实效。

（二）大力宣传，营造氛围。各单位要根据基层组织建设年活动的任务，充分利用报刊、内刊、网站、展板、简报等，及时发现基层党组织活动中的亮点、闪光点，认真总结推广好做法、好经验，大力宣传涌现出的模范典型和先进事迹，为基层建设年活动营造浓厚氛围，做到党建工作覆盖全、影响广、受欢迎，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

（三）督促检查，评优评差。建立月报制度，各单位每月要向局党委报告基层建设年活动开展情况。局党委将采取定期督查、随机抽查、发放问卷等形式，对各单位开展基层建设年活动情况进行督促检查，活动结束后，组织检查验收、评优评差、量化排序和表彰奖励。